Plăţile cu "banii europeni" sunt verificate în mod repetat, cu maximă vigilenţă

Cât de minuţioase sunt controalele atunci când este vorba de bani europeni? Cât de importantă este promptitudinea plăţii subvenţiilor către fermieri? ...sunt numai câteva dintre întrebările la care răspunde colegul nostru Gabriel Lospa, director eAgriculture în cadrul SIVECO Romania şi expert în implementarea sistemului informatic la APIA.

Cu această ocazie, aflăm explicit şi nemijlocit cât de complex este un proiect informatic care gestionează subvenţii de miliarde de euro şi cât de exigent este el monitorizat de autorităţile europene şi naţionale, de beneficiari şi de către opinia publică.

Ce consideraţi că este mai important din punctul de vedere al Uniunii Europene: promptitudinea plăţii subvenţiilor sau corectitudinea lor?

Gabriel Lospa: Categoric, cea de-a doua variantă. Prin instituţiile abilitate statele membre sunt obligate să asigure corectitudinea plăţilor, să prevină şi să rezolve eventualele neconcordanţe şi să recupereze sumele alocate necorespunzător. Înainte de a se realiza orice plată se fac verificări, întâi cu ajutorul sistemelor de calcul, ulterior la faţa locului, în teren. Toate cererile de subvenţii depuse de către fermieri sunt supuse controalelor administrative, inclusiv unor verificări încrucişate care au loc an de an. Orice neregulă identificată într-un an în aplicaţia unui fermier conduce la verificări complete ale tuturor aplicaţiilor depuse în anii precedenţi. Responsabilitatea şi eforturile pe care astfel de proiecte le presupun sunt uriaşe atât din partea fermierilor, a autorităţilor administrative şi ale furnizorilor de soluţii.

Concret, ce avantaj au fermierii de pe urma acestor subvenţii?

Gabriel Lospa: Fermierii primesc şansa de a-şi îmbunătăţi produsele prin confruntarea cu concurenţii lor din cadrul şi din afara Uniunii Europene. Sistemul IT conferă întregului proces de acordare a subventiilor agricole transparenţa şi corectitudinea pe care standardele UE le cer.

Cu ajutorul sistemului informatic, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură a reuşit performanţa de a plăti până la inceputul lunii iulie 2009 503,6 milioane de euro, pentru un număr de 1.018.102 fermieri, din cei 1.130.207 de fermieri care au depus cereri de sprijn în cadrul campaniei 2008, restul primind decizii negative de plată ori neîndeplinind condiţiile de eligibilitate, având o suprafaţă sub 1 hectar.

Practic, APIA este una dintre putinele institutii din Romania care a reuşit să absoarbă fonduri europene - şi încă intr-un mod foarte eficient. Vorbim de aproximativ 94% din fondurile alocate, in conditiile in care alte institutii nu depasesc 10-20%.

Ce se intampla cu sistemul informatic de la un an la altul?

Gabriel Lospa: Evoluţia sistemului este extrem de dinamică. Sistemul IT trebuie sa ţină cont de modificările aparute la nivelul legislaţiei si regulamentelor UE precum şi în recomandările Comisiei Europene. Efectuarea schimbarilor tehnice impuse de aceste modificari legislative trebuie realizata foarte des (uneori chiar şi zilnic) si foarte prompt. Anual apar foarte multe noi dezvoltari ale sistemului, care aduc beneficii pentru fermieri, cum ar fi scheme de sprijin noi pentru agromediu si culturi de tomate, sau eficienta in operarea sistemului, cum ar fi implementarea de noi metode de masurare prin digitizare a blocurilor fizice. De asemenea, exista nevoia actualizarii continue a informatiilor din baza de date, folosind multiple surse de informaţii. Vorbim aici de schimbari cadastrale, de modificarea nivelului de utilizare a terenurilor, a graniţelor naturale. Practic, operarea acestor schimbări constituie in sine un mijloc de control retroactiv, întrucât istoricul datelor introduse în sistem pot fi oricând reverificate.